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ドイツ・オーストリア系ユダヤ人が上海に初めて流入したのは、1938年の秋にイタリア商船コンテ･ビオレ号が上海港に接岸したときである。 ドイツ軍が1939年9月からポーランドに侵攻するにつれて、数百万人のハザール系ユダヤ人が世界各地に逃げ出さざるを得ない状態になった。 しかし、彼らハザール系ユダヤ人が行きたかったアメリカ・中南米・パレスチナなどは入国ビザの発給を非常に制限し、ほとんど入国拒否の政策を採った。 イギリス委任統治領パレスチナでは、海岸に着いたユダヤ難民船にイギリス軍が陸上から機関銃で一斉射撃を加えるという事まであった。 そうした状況の中で、ハザール系ユダヤ人が入国ビザなしで上陸できたのは世界で唯一、上海の共同租界、日本海軍の警備する虹口（ホンキュー）地区だけだった。 海軍大佐：犬塚惟重（いぬづか これしげ）は日本人学校校舎をユダヤ難民の宿舎にあてるなどして、ハザール系ユダヤ人の保護に奔走した。 犬塚惟重海軍大佐はユダヤ問題の専門家で、上海を拠点にユダヤ問題の処理に当たった。 戦後、彼は「日ユ懇談会」の会長を務めた。 日本政府の有田外相はハルビンのユダヤ人指導者アブラハム･カウフマン博士を東京に呼び、｢日本政府は今後もユダヤ人を差別しない。 他の外国人と同じに自由だ」と明言した。 1939年夏までに、約２万人のユダヤ難民が上海の日本租界にあふれた。 上海のセム系ユダヤ人たちの中には、貧乏なハザール系ユダヤ難民の受け入れを嫌がる者が沢山いたという。

第二次世界大戦中、ドイツで公然と行なわれたユダヤ人迫害に対して、ヨーロッパ諸国の政府もアメリカ政府も長い間沈黙を守った。 第二次世界大戦中、アメリカ政府はユダヤ人に対する入国査証の発給を非常に制限し、ほとんど入国拒否の政策を採った。 その上、アメリカ政府は日米開戦と同時に「在上海ユダヤ難民救済基金」の送金すら差し止めた。 それに対して日本側は、犬塚惟重海軍大佐の尽力により、スイス赤十字社経由で救済金を受け入れる方法をとったが、それすらアメリカ政府が阻止した。 そこで、日本政府は凍結した英米系預貯金の中からユダヤ難民救済の寄付分だけを解除するという処置をとった。 そのことを今でも深く感謝するユダヤ人は犬塚惟重海軍大佐を顕彰している。

「世界ユダヤ人会議」のユダヤ問題研究所副所長を務め、リトアニアと日本でユダヤ難民の救出に尽力したゾラフ･バルハフティクは著書『日本に来たユダヤ難民』（原書房）の中で、次のように述べている。

第二次世界大戦中、上海で暮らしたユダヤ難民たちは、大戦後、ナチス･ドイツによる虐殺と、それを看過したキリスト教ヨーロッパ社会の実態を知り、ナチス･ドイツと軍事同盟下にあった日本がユダヤ人の保護政策をとってくれたことに感謝している。 ユダヤ難民だったヒルダ･ラバウという女性は1991年に、日本人がユダヤ人の為に安全な地を確保してくれたと、深い感謝の気持ちを表わす詩を作り、「ヨーロッパで皆殺しになった人々を思えば、上海は楽園でした」と語った。 また、天津のユダヤ人も戦後の1946年9月、「自分たちは日本の占領下で迫害を受けることもなく、日本側はユダヤ人、特にヨーロッパからの難民には友好的でした」と、世界ユダヤ人会議に報告した。 世界ユダヤ人会議の調査では、終戦当時、中国におけるユダヤ人の数は２万5600人で、上海の他にハルビン・天津・青島・大連・奉天・北京・漢口にユダヤ人がいたという。

当時、上海には多種多様なユダヤ人組織が存在し、様々な活動を展開していた。 代表的なユダヤ人組織や人物を幾つか挙げておく。
◆「上海ユダヤ人協会」　Ｅ･ニッシム会長 ◆「上海シオニスト協会」　Ｐ･トーパス会長 ◆「ブナイ･ブリス」　カムメルリング会長 ◆「ブリス･トランペルダー」　Ｒ･ビトカー会長 ◆「上海ヘブライ救援協会」　Ｉ･ローゼンツヴァイク博士（会長） ◆「ヘブライ･エンバンクメント･ハウス」　テーク夫人（幹事） ◆「ヨーロッパ移民委員会」 ◆「上海ユダヤ人クラブ」（アメリカ･デラウェア州の法人）
戦時下を上海で過ごしたユダヤ人の中で、数奇で劇的な運命を辿った男がいる。 その男の名はマイケル･ブルメンソール。 彼はドイツで生まれ、幼少期にナチに追われ、家族と共に船に乗って上海まで逃げ、日本租界で８年を過ごした。 彼は戦後、アメリカに渡り、勉学に励み、プリンストン大学で経済学博士号を取得した後、ケネディ政権とジョンソン政権の通商副代表となった。 そして、カーター政権の財務長官にまで昇り詰めた。 彼は日本では、為替相場に口先介入し、初めて円高を誘導し、日本経済を苦しめた財務長官として知られている。

ナチス･ドイツは上海のユダヤ難民に対する日本政府の「寛容な政策」を不愉快に思っていた。 その為、彼らは上海のユダヤ難民の取り扱いについて、日本政府に圧力を掛けていた。 1941年にナチス親衛隊（ＳＳ）長官ハインリッヒ･ヒムラーが東京に派遣したアジア地区ゲシュタポ司令官ヨゼフ･マイジンガーは、その悪魔的残忍さの為に「ワルシャワの殺し屋」というあだ名を持っていた。 ヒムラーでさえマイジンガーの行動記録にショックを受け、裁判に掛けて場合によっては銃殺しようと考えていたが、側近のハイドリヒが手を回し、これを阻んだ、と言われている。 マイジンガーの東京での任務は、在日ドイツ人の中からユダヤ人と反ナチ分子を見つけ出し監視することだった。 マイジンガーは着任後ただちにゾルゲについて警告して日本側を驚かせ、これがゾルゲの逮捕につながった。 しかし、その残虐さと粗暴さ、狡猾さと薄気味悪い慎重さで、マイジンガーの東京での評判は最悪だったという。 彼は戦後、アメリカ軍によって逮捕され、ポーランドで処刑された。

1942年7月、ヨゼフ･マイジンガーは日本に対して次のような３つの提案を示した。
上海のユダヤ人処理の方法

この反ユダヤ的な提案は、陸軍大佐：安江仙弘（やすえ のりひろ）経由で東京の松岡洋右に伝えられたが、この提案は実現しなかった。 安江仙弘陸軍大佐はユダヤ問題の専門家で、1938年、大連特務機関長に就任すると、大陸におけるユダヤ人の権益擁護に務め、ユダヤ人から絶大な信頼と感謝を受けていた。 安江仙弘陸軍大佐の息子である安江弘夫氏が書いた本『大連特務機関と幻のユダヤ国家』（八幡書店）の中で安江弘夫氏は父（安江仙弘陸軍大佐）について、次のように書いている。

ドイツのボン大学で日本現代政治史を研究し、論文「ナチズムの時代における日本帝国のユダヤ政策」で哲学博士号を取得したハインツ･Ｅ･マウル（元ドイツ軍空軍将校）は、戦時中の日本の対ユダヤ人政策について次のように述べている。

『日本を愛したユダヤ人ピアニスト レオ･シロタ』の著者である山本尚志氏は、著書の中で次のように述べている。

1881年から1906年までロシア帝国領ウクライナで爆発的に、且つ、大規模に、且つ、断続的に起きたポグロム（ハザール系ユダヤ人に対する集団的・計画的な虐殺）の影響で日露戦争（1904年〜1905年）後にハルビン（北満洲の主要都市）には多数のユダヤ人が流入した。 1908年にはその規模は8000人強になった。 その後も、ウクライナでのユダヤ人迫害を逃れたユダヤ人やロシア革命の混乱を避けたユダヤ人が何千人も満洲に入ってきた為、ハルビンのユダヤ人口は1920年には１万人を数えた。 1931年9月から1932年2月にかけて満洲事変が起き、その結果として、北満洲も日本（関東軍）の支配下に入った。 1932年に満洲国が成立した頃、ハルビンのユダヤ人口は１万5000人になっていた。 この頃、「ハルビン･ユダヤ人協会」が設立され、ラビのアロン･モシェ･キセレフとアブラハム･カウフマン博士がその代表的な人物だった。 こうして、ハルビンは満洲のユダヤ人活動の中心地となった。 1933年にナチスがドイツの政権を掌握し、露骨なユダヤ人迫害を始めると、これを嫌ったハザール系ユダヤ人がシベリアを経由して満洲へ洪水のごとく流れてきた。 この時代、日本はアメリカから工作機械を全く輸入できなくなっていた為、日本の満洲経営は大きな壁にぶつかっていた。 その為、日本はユダヤ財閥の資本と経営技術とを必要とした。 そこで、ユダヤ財閥との関係を良好なものとする為に、ユダヤ難民を保護し、満洲にユダヤ国家を作る計画があった。 この計画は「河豚計画」と呼ばれた。 日産コンツェルンを率いていた鮎川義介（あゆかわ よしすけ）は1934年に『ドイツ系ユダヤ人５万人の満洲移住計画について』という論文を発表した。 彼は、ドイツ系ユダヤ人５万人を満洲に受け入れ、最終的には100万人を移住させ、満洲にユダヤ国家を作ることで、ソ連への防波堤にしようと考えていた。 1936年、鮎川義介が関東軍の後援で満洲に行き、満洲重工業開発株式会社を設立したことにより、「河豚計画」は国策レベルに浮上した。 （鮎川義介は大正・昭和期に活躍した実業家で、日産自動車の実質的な創業者である）。 ユダヤ人との間に対話の場を設けて関係を強めることを考えた日本軍首脳は、1937年から1939年にかけてハルビンで計３回の「極東ユダヤ人大会」を開催した。 支那事変開始（1937年7月7日）後の1937年12月、第１回の極東ユダヤ人大会が開催され、この大会には安江仙弘陸軍大佐や樋口季一郎陸軍中将や谷口副領事などが出席した。 その直前に結成された「極東ユダヤ人会議」の議長にはユダヤ人アブラハム･カウフマン博士が選出され、極東の上席ラビにはアロン･モシェ･キセレフが選ばれ、1000人近いユダヤ人がその会議を傍聴した。

第１回の「極東ユダヤ人大会」で、樋口季一郎陸軍中将は次のように演説した。
この樋口季一郎陸軍中将の演説が終わると、凄まじい歓声が起こり、熱狂した青年が壇上に駆け上がって、樋口季一郎陸軍中将の前にひざまずいて号泣し始めたという。 ハルビン･ユダヤ人協会の幹部達も、感動の色を浮かべ、次々に握手を求めてきたという。

第１回の「極東ユダヤ人大会」では多数の作業計画が採択された。 その基本理念を定めたのは樋口季一郎陸軍中将の演説だった。 彼は「日本人は人種偏見を持っておらず、親ユダヤ的だ」と強調し、日本人はユダヤ人と協力し、経済的接触を保つことに関心があると述べた。「極東ユダヤ人大会」には、ハルビンのほか、奉天・大連・ハイラル・チチハル・天津・神戸など、極東各地のユダヤ人社会から代表が出席した。 因みに、「極東ユダヤ人大会」に参加したユダヤ人はハザール系ユダヤ人ばかりであり、セム系ユダヤ人は参加しなかった。

「極東ユダヤ人大会」の主要な結果は、カウフマン議長名でニューヨーク・ロンドン・パリのユダヤ人組織に打電され、数多くのマスメディアに通報された。 しかし、マスメディアの反響は期待を遥かに下回るものだった。 満洲のユダヤ人は日本と協力する用意があったのに対して、「アメリカ･ユダヤ人会議」の議長スティーブン･ワイズ博士率いるアメリカ･ユダヤ人は反日的であった。 スティーブン･ワイズ博士は、日本が世界のファシズムの最も危険な中心の一つだと考えていた。「極東ユダヤ人会議」の議長アブラハム･カウフマン博士は、アメリカ･ユダヤ人のスポークスマンに対して「日本をもっと好意的に見るように」と説得したが、フランクリン･ルーズベルト大統領の側近だったスティーブン･ワイズ博士は日本を信用せず、満洲でのユダヤ国家建設構想（河豚計画）に賛成しなかった。 スティーブン･ワイズ博士はアメリカ･ユダヤ人の指導者の中心人物であるのみならず、全世界のユダヤ人の指導者ともいうべき人だった。 彼はフランクリン･ルーズベルト大統領のブレーンの中でも随一であり、フランクリン･ルーズベルト大統領がいる所には、必ず影のように彼がついていたと言われ、フランクリン･ルーズベルト大統領の政策を左右する実力を持っていた。 そして、スティーブン･ワイズ博士は基本的に反日主義者であった。

日本軍が上海のサッスーン一族のキャセイマンションや外国人クラブを接収すると、アメリカ･ユダヤ人会議のメンバーは猛然と反日意識を燃やし始めた。 彼らアメリカ･ユダヤ人は莫大な資金援助により蒋介石軍を支え、日本軍を中国から追い出そうとした。「上海キング」と呼ばれていたビクター･サッスーンは、日本の「河豚計画」に協力することを断固として拒否し続けた。 ビクター･サッスーンはイギリス育ちの親イギリス主義者であり、反日主義者であった。

サッスーン財閥は、上海のユダヤ財閥の中で桁はずれの財産を保有する屈指の財閥であった。 サッスーン家はロンドン･ロスチャイルド家の東アジアにおける代理人であった。 その当時、サッスーン家やロンドン･ロスチャイルド家は上海を東洋における最大拠点と考えていた。 だからこそ、莫大な資金援助により蒋介石軍を支え、日本軍を中国から追い出そうとした。 歴史研究家ハインツ･Ｅ･マウルはビクター･サッスーンについて次のように述べている。「当時、ビクター･サッスーンは日本にとって上海のユダヤ財閥の代表格であったが、日本の河豚計画には関心がなく、それどころか、1939年2月のアメリカ旅行の際に反日発言を繰り返した。 日本の中国での冒険を終わらせる為に、アメリカ・イギリス・フランスは日本を事実上ボイコットせよというのである。 日本の陸戦隊本部は、サッスーンは自分の権力と影響力を失いたくないので日本軍を恐れているのだと見ていた」。

明治大学教授の阪東宏氏によれば、1939年2月にアメリカを訪問したビクター･サッスーンは、ニューヨークで記者会見を行ない、次のような趣旨の反日発言をしたという。「日本軍による対中国作戦と中国側の焦土作戦の結果、中国では来年大飢饉を免れないであろう。 日中戦争開始後の日本の中国経済開発事業は、アメリカ・イギリス・フランスの財政支援なしには不可能であろう。 日本の戦略物資の70％を供給しているアメリカ・イギリス・フランスが対日輸出禁止を実施すれば、日本は中国から退却せざるを得ない。 また、日中戦争の経費負担の増加の為、日本は中国よりも赤化する可能性がある。 なお、アメリカ・イギリス・フランスの対中国投資は、今後も安全が保証されるであろう」。 この反日発言に神経をとがらせた日本の外務省は、ニューヨークと上海の総領事館宛にサッスーンの言動を調査・報告するよう指示したが、意味のある調査結果は得られなかったという。

ハザール系ユダヤ人のマーヴィン･トケイヤーは著書『The Fugu Plan（河豚計画）』の中で次のように述べている。

「河豚計画」の推進には、犬塚惟重海軍大佐の「犬塚機関」の活動があった。 犬塚機関は、著名なユダヤ人と広い交際を持っていた田村光三（マサチューセッツ工科大出身で、東洋製缶ニューヨーク出張所勤務）の協力を得た。 犬塚機関は、ナチス･ドイツによって迫害されているユダヤ人を助けることで日本の安泰を図ろうと、一所懸命に動いた。 また、犬塚機関は、サッスーン家が反日姿勢を改め、日本に協力してくれることが何よりも重要だと考え、1939年夏、ビクター･サッスーンを上海の虹口地区（通称「日本租界」）に招いて会食を開いた。 しかし、1940年9月27日、「日独伊三国軍事同盟」が締結されるに及んで、アメリカのユダヤ人組織から「犬塚機関」と田村光三に対して、次のような通告が送られてきた。「日本当局が上海その他の勢力範囲でユダヤ人に人種的偏見を持たず、公平に扱かって下さっている事実は我々もよく知り、今回のクレジットでその恩に報い、我々の同胞も苦難から救われると期待していましたが、我々には、アメリカ政府首脳および一般アメリカ人の反日感情に逆行する工作をする力はない。 非常に残念だが、われわれの敵ナチスと同盟した日本を頼りにするわけにはいかなくなってしまいました」。 この通告を受けとった東條英機陸軍大臣（在任 1940年7月〜1944年7月）は、安江仙弘陸軍大佐（大連特務機関長）を解任し、この年（1940年）の12月に予定されていた第４回極東ユダヤ人大会を中止した。 そして、日本は翌年（1941年）12月8日に真珠湾を攻撃して、日米戦争へ突入した。

安江仙弘陸軍大佐とは民族や立場を超えた親友であった「極東ユダヤ人会議」の議長アブラハム･カウフマン博士はハルビンでソ連軍に逮捕され、ソ連で苦難の道を歩んだが、幸いにして、彼はイスラエル国に行って、その一生を終えることが出来た。 彼は16年間に渡るソ連の刑務所や労働キャンプでの体験を書いた自伝『キャンプの医者』の中で、「戦前・戦中の満洲で、私が妻以外に信用できた唯一の人物が安江大佐であった」と述べている。 アブラハム･カウフマン博士は「極東ユダヤ人会議」の議長であったが、同時に満洲におけるシオニストの統領でもあり、その立場から世界中にネットワークを張り巡らした「シオン団」を通じて、各国の動きを熟知していた。 因みに、博士の妻は日本人（旧姓高橋）だった。 博士は1971年3月21日に死去した。

1938年3月、満洲国と国境を接したソ連領のオトポール駅（現ザバイカリスク駅）で２万人のユダヤ難民が吹雪の中で立往生していた。 これらのユダヤ難民はドイツでナチス政権から迫害を受けた人々で、ドイツを離れてポーランドに雪崩れ込んだものの、既に数百万人のユダヤ人を抱えていたポーランド政府は、雪崩れ込んできたユダヤ難民を体よくソ連領に追いやってしまった。 ソ連政府は彼らユダヤ難民を酷寒のシベリアに入植者として送り込んだが、彼らユダヤ難民は都市生活者だったので、酷寒のシベリアで入植・開拓できるはずもなかった。 そこで、彼らユダヤ難民は満洲国を通り上海に行こうとして、シベリア鉄道の貨車に乗って、オトポール駅にたどり着いたところであった。 ところが、満洲国政府が彼らユダヤ難民の入国を拒否したため、彼らユダヤ難民は前へ進むことが出来ず、退くことも出来なかった。 彼らの食糧は既に尽き、飢餓と寒さで凍死者が続出し、彼らユダヤ難民は最悪の状況に置かれていた。 その窮状を知ったハルビン･ユダヤ人協会の会長カウフマン博士が、満洲国のハルビン特務機関長を務めていた樋口季一郎陸軍中将のところに飛んできて、同胞の窮状を訴えた。 しかし、満洲国外務部（外務省）を飛び越えて、独断でユダヤ難民を受け入れるのは、明らかな職務権限逸脱であった。 しかし、樋口季一郎陸軍中将は自分の判断で、ユダヤ難民全員を受け入れることを決めた。 ユダヤ難民の８割は大連・上海を経由してアメリカへ渡っていき、残り4000人は開拓農民として、ハルビン奥地に入植した。 樋口季一郎陸軍中将は部下に指示し、それらのユダヤ開拓農民の為に、土地と住居を斡旋するなど、最後まで面倒を見た。 この樋口季一郎陸軍中将のユダヤ難民保護に対して、案の定、ナチス･ドイツ政府から強硬な抗議が来た。 しかし、 樋口季一郎陸軍中将はそれをきっぱりとはねつけた。 もう少し詳しく述べると、樋口季一郎陸軍中将はドイツの抗議に対して、「ドイツが自国内でユダヤ人をどう扱おうが、それはドイツの勝手であるが、満洲国のような独立の主権国家の領域内での決定にドイツが干渉することは許されない。 日本はドイツの属国ではなく、また、満洲国も日本の属国ではない」と主張したのである。 樋口季一郎陸軍中将の上司であった東條英機関東軍参謀長は樋口季一郎陸軍中将の主張に同意し、外務省にその通りに回答した。 こうして、ドイツの抗議は空振りに終わった。 現在、エルサレムの丘の上に高さ３mの「黄金の碑」が建立されていて、モーセ、メンデルスゾーン、アインシュタインなどの傑出したユダヤの偉人と共に、上から４番目に「偉大なる人道主義者、ゼネラル･樋口」とあり、その次に樋口季一郎陸軍中将の部下であった安江仙弘陸軍大佐の名が刻まれている。

ナチスと同盟を結んだ日本政府はヒトラーの反ユダヤ主義に同調してしまったのだろうか。 ドイツのボン大学で日本現代政治史を研究し、論文「ナチズムの時代における日本帝国のユダヤ政策」で哲学博士号を取得したハインツ･Ｅ･マウル（元ドイツ軍空軍将校）は著書『日本はなぜユダヤ人を迫害しなかったのか』（芙蓉書房出版）の中で、日本の対ユダヤ人政策について、次のように述べている。 参考までに紹介しておく。

以上、ハインツ･Ｅ･マウル著『日本はなぜユダヤ人を迫害しなかったのか』（芙蓉書房出版）より